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  • 最高检发布典型案例 检察公益诉讼堵住养老金冒领漏洞

      检察公益诉讼堵住养老金冒领漏洞

      最高检发布国有财产保护国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例

      □ 本报记者   周斌

      □ 本报见习记者 赵婕  

      房产开发建设工程项目未缴纳环境保护税;老人死亡后家属继续领取养老金;伪造材料申请扶贫项目补贴……12月17日,最高人民检察院发布9起国有财产保护、国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例,这些案例都与国家重大经济政策或民生热点问题息息相关,体现了公益诉讼检察职能对国家利益特殊救济的作用。

      未缴环保税

      【办案经过】 2020年6月,江西省赣州市人民检察院在与住建、环保部门工作沟通时发现,在环境保护税这一新税种上可能存在漏征现象,遂决定立案调查。检察院从税务、住建、生态环境部门调取相关材料发现,市税务局监管的25个房产开发建设工程项目未依法缴纳环境保护税。通过实地了解,这25个项目均存在施工扬尘的问题。

      2020年8月,赣州市检察院向市税务局公开宣告送达检察建议,建议追缴涉案建设工程项目的环境保护税,并进行全面排查,对未按照规定办理纳税申报的行为进行处罚,以及加强与生态环境、住建等部门的协作配合,强化数据共享。

      市税务局收到检察建议后组织开展了专项清查、补报,对案涉的25个工程项目共征收环境保护税35.35万元、滞纳金2.86万元。以本案为推手,积极宣传环境保护税法。加强与生态环境、住建、财政等部门的沟通协作,完善涉税基础信息共享。

      针对全市范围内普遍存在落实征收环境保护税不到位的问题,赣州市检察院在辖区部署开展专项行动,11个基层检察院向当地税务机关发出诉前检察建议,8个基层检察院通过诉前磋商等方式依法开展监督。2020年1月至9月,全市环境保护税入库5670万元,同比增长98.7%。

      【典型意义】 由于环境保护税法颁布时间较短,实践中一些企业因不了解这一新税种而未主动申报税收的情形较为普遍。检察机关聚焦建设工程项目环境保护税漏征漏缴问题,积极履职,推动税务部门加强环境保护税核定征收与管理,对未足额缴纳环境保护税的建设工程项目依法进行追缴,并构建完善多部门联动协作的工作机制。同时以点及面,在全区域部署开展专项监督活动,推进构建绿色税制。

      冒领养老金

      【办案经过】 陕西省西安市雁塔区居民白某死亡后,其家属继续领取养老金近4年,共计6.14万元。雁塔区人民检察院接到群众举报后立案调查,在跟进监督中发现刘某等20人的家属存在冒领养老金问题,共计239.46万元。

      2019年5月,雁塔区检察院向雁塔区养老保险经办中心发出检察建议,督促其对冒领养老金的行为依法处理。中心收到检察建议后反馈称,其将白某案移送雁塔区人社局后,被以没有管辖权为由退回。

      针对这一问题,雁塔区检察院通过走访多个部门,结合查询的法律法规进行分析,发现问题的症结源于职责规定。为从源头上解决问题,雁塔区检察院联合省、市、区三级养老保险主管机关进行座谈。2019年9月,陕西省人力资源和社会保障厅制定下发通知,明确了养老保险经办机构和人社部门在养老金核查、责令退还程序和适用文书等问题,彻底解决了规定空白和程序衔接的难题。

      目前,已追回养老金242.59万元,剩余3.01万元正在退还中。

      2019年11月,雁塔区检察院书面报告西安市人民检察院,建议对退休职工死亡后领取养老金问题进行专项监督。2020年1月,西安市检察院在全市范围内开展了企业离退休职工骗取养老保险金专项检察监督活动。

      【典型意义】 基本养老保险基金是广大群众的“养命钱”,也是重要的公共资金,近年来冒领养老金的现象日益增多,造成了国家财产流失。本案中,检察机关对辖区内长期广泛存在的冒领养老保险金的违法情形进行深入调查,从个案中发现类案,并对案件办理中发现的行政机关“三定”方案与部门规章不一致的问题,傲世皇朝,推动在省级层面出台规范性文件,弥补监管漏洞,促进了本地养老保险工作规范化、制度化。

      骗取扶贫款

      【办案经过】 河北省枣强县马屯村常某利用其经营的蔬菜种植合作社,伪造马屯村村民委员会公章、部分贫困户土地使用权流转合同等材料,申请扶贫项目补贴136.68万元。